优化营商环境 激起民营经济生机
来源:孤岛网 发表于2019-07-07 05:04:46 编辑:樊振东
摘要: 由我国社科院民营经济研究中心、新华社经济参考报联合主办的我国民营经济双月座谈会日前在京举行。国务院开展研究中心党组书记马建堂、国家发改委

   由我国社科院民营经济研究中心、新华社经济参考报联合主办的“我国民营经济双月座谈会”日前在京举行。国务院开展研究中心党组书记马建堂、国家发改委原副主任彭森、我国社科院研究生院工商学院院长张菀洺等专家环绕“大变局、大应战布景下的我国民营企业开展的窘境与出路”宣布了各自的观念。

   马建堂:激起民营经济生机推动民营经济高质量开展

   40多年的革新敞开,既是一场巨大的社会改造,也是一场刀刃向内的自我改造,更是一场深入的知道的改造和思维的改造。我以为,革新敞开以来最重要的思维解放首要表现在三个方面:

   榜首,“赤贫不是社会主义”。在反思新我国树立以来正反两方面经验教训的根底上,邓小平同志屡次着重:“赤贫不是社会主义,社会主义要消除赤贫。不开展出产力,不进步公民的生活水平,不能说是契合社会主义要求的。”因而,赤贫不是社会主义,社会主义不能赤贫,那就要解放出产力,就要革新敞开。

   第二,“社会主义也能够搞商场经济”。小平同志着重,不要以为,一说计划经济便是社会主义,一说商场经济便是本钱主义,不是那么回事,两者都是手法,商场也能够为社会主义服务。应该说,咱们四十多年经济革新的方针使命,便是开展树立社会主义商场经济。没有这样一个巨大的思维的解放,就不可能有社会主义商场经济开展的今日。

   第三,“公有制经济和非公有制经济都是社会主义商场经济的重要组成部分”。以上这三个范畴的巨大思维解放,是连在一起的。赤贫不是社会主义,怎样处理赤贫?搞商场经济。商场经济的开展首要是商场主体的开展和强大,有必要正确知道量大面广、不断涌现的非公有制经济。实际上,党对非公有制经济和民营企业的位置和效果的知道是不断深化的。从“尾巴论”转向“弥补论”,开展到党的十五大提出的“有机组成部分论”,再到党的十六大提出“两个毫不动摇”,再到党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和开展我国特色社会主义的根本战略。

   因而,咱们要以思维的不断解放、知道的不断深化进一步激起民营经济的生机。

   正是因为党对民营经济、民营企业、民营企业家效果和位置知道的不断深化,才有了民营经济的不断开展强大,才使得民营经济在国民经济中占有了“456789”的位置。即:民营经济发明了40%的进出口,贡献了50%的税收,发明了60%以上的GDP,供应了70%以上的技能立异效果,供应了80%以上的新工作岗位,占了我国90%以上的企业数量。

   “456789”也显现了民营企业的潜力和距离,往后,咱们要以方针的真实执行,法令的相等保护推动民营经济和民营企业的高质量开展。

   榜首,执行好中心减轻企业税费担负的方针。上一年中心经济工作会议和本年的“两会”,布置的最重要的方针便是减轻企业税费担负,首要有三大方针:一是增值税减税方针,包含下降税率、扩展抵扣、留抵退税、加计抵减;二是下降社保费率方针;三是所得税优惠方针。有必要不折不扣地执行到位,实在减轻企业担负。

   第二,实在处理民营企业融资难融资贵问题。一是要开展民营银行和社区银行。二是立异融财物品和开展供应链金融,开展以定单、应收账款、知识产权等为典当物的融资方法、借款方法。还要充分底层金融组织的力气、进一步下降中小银行存款准备金率、充分利用金融科技的力气、活跃发挥本钱商场的效果。

   第三,深化“放管服”革新,为民营企业发明杰出准入和营商环境。一是注册挂号环节,要从先照后证、证照别离转向先照减证;二是出资建造环节,要从优流程、减要件、压时限转向负面清单+承诺制+备案制;三是出产运营环节,要削减出产答应,认证与答应制双轨兼并。

   第四,进一步完善法令、健全法制、公平司法。实在保证各种一切制经济依法相等运用出产要素、揭露公平公平参加商场竞赛、相等遭到法令保护环境。对那些比较大一点的民营企业进行相等保护。“相等”表现在以下几个方面,一是相等进入,要撤销各种隐性条款,如规划、资质、成绩束缚;二是相等取得出产要素,如资金、土地、劳动力、技能;三是相等出售产品和服务,破除产品招投标和政府收购方面或明或暗的一切制轻视。

   彭森:产权准则和要素革新是商场化革新要点

   我国的革新敞开现已走过了40年的进程,咱们对革新的长时间性、艰巨性的知道也处在不断深化的进程。革新是一项长时间的使命,其间商场化革新的最终方针是改掉计划经济对经济开展的捆绑。在商场化革新方针清晰后,要勇于打破难点、要点,进步商场化革新的紧迫感,以只争朝夕的精力,思维再解放,革新再打破,不能久拖不决。

   上一年的中心政治局会议初次提出“百年未见之大变局”。当时咱们面对的危险和应战首要来自三个方面:一是世界经济环境;二是国内的经济下行压力,区域开展的不平衡;三是科技改造、数字改造带来的冲击。

   尽管面对上述危险和应战,可是商场化革新的脚步不会中止。本年的商场化革新首要会集在产权准则革新和要素商场化革新两个方面。

   在产权准则革新方面首要有三项重要使命:

   榜首,企业革新,特别是国有本钱运营办理体制革新和国企革新。详细包含:探究树立国有本钱出资运营公司、推动混合一切制革新、独占行业革新等。可是,更重要的是把国企归入竞赛方针系统之中,要求一切企业在政府收购、税收、补助、监管等范畴完成公平竞赛。

  

   国企从一般竞赛性范畴退出与做强做优做大国有企业是否对立?咱们以为并不对立。一方面,做强做优做大国企已转变为做强做优做大国有本钱;另一方面,做强做优做大的内在,也跟着局势改动有了新界说:“做强”国有本钱,表现的是国有本钱的竞赛力和功率性,即在剧烈的世界国内竞赛中,进步中心竞赛力和抗危险才能;“做优”国有本钱,要表现国资的装备才能和流动性,即经过有进有退和合理流动,完成国有经济布局优化、结构调整优化、战略重组优化;“做大”国有本钱,要表现在国有本钱的增值力和引领性上面,即要促进国有本钱的保值增值,扩展要害工业的控制力、影响力。

   第二,土地准则革新。包含:农村土地征用准则、团体运营性建造用地相等入市的革新,以及宅基地运用权的永久化。“三块地”革新试点从2019年开端至今,其触及土地法、土地承揽法的修法,是我国经济开展和变改造的动力源之地点。

   第三,保护产权准则。要下决心继续鉴别纠正侵略民营企业和企业家人身工业权的冤假错案,树立涉民营企业冤错案子常态化纠正机制,振振有词地保护私有工业权和知识产权。严厉司法方针和涉案工业处置程序,正确区分股东和公司工业、相关公司之间的工业,涉案人员个人和家庭成员工业,防止“有限责任无限化”。严厉遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪从无等准则,以开展眼光看待民营企业历史上曾存在的一些不标准行为。完善相等保护的法令系统,即对不同一切制企业相等保护,依法惩治侵略民企出资者、办理者和从业人员工业权益的违法。对侵权行为依法惩办,取信于民。

   要素商场化革新的首要方针是树立一致敞开、竞赛有序的现代商场系统,也包含三项要点使命:

   榜首,全面执行2019版的商场准入负面清单准则。在执行清单进程中,要全面整理准入环节违规设置的隐性门槛。在商场准入、批阅答应、出资运营等方面,打破各种形式的不合理束缚和隐性壁垒,特别是对民营经济设置的不合理轻视性准入办法。

   第二,执行公平竞赛检查准则。公平竞赛检查准则的依据是竞赛方针。商场经济根底性的方针是竞赛方针,而保证竞赛方针能够发挥效果的要害是公平竞赛检查准则,其意图便是从保护商场公平竞赛的视点,标准和束缚政府行为,防止乱用行政权力出台扫除、束缚竞赛的方针办法,特别是长时间以来广泛存在的行政性独占、地方保护、扩展定价目录规模等方针办法,不利于构成一致敞开、竞赛有序的商场系统。从这个意义上说,公平竞赛检查准则触及了商场化革新的中心问题,本质上是为政府和商场的联系划定鸿沟,对正确处理政府和商场联系具有重要意义。

   第三,全面实施企业出资承诺制。这也是合作商场准入负面清单方针,在政府出资批阅准则方面的严重打破,是商场化革新触及到要素商场装备的标志性准则。

   张菀洺:三方面下手破解民营企业开展窘境

   在新局势下民营企业开展面对新困难,首要表现在三个方面:

   榜首,企业融资难和融资贵问题呈现新改动。民营企业融资难、融资贵的问题一向存在。当时,在国内外环境、方针环境和信息技能、金融技能都发作严重改动的情况下,这些老问题又呈现出新特点。

   依据我国中小企业协会的数据,我国中小企业的借款利率一般在13%到15%,民营企业比国有企业至少高2个百分点。此外,在借款的进程中,管帐审计、典当挂号等融资费用也会占到借款本钱的20%,进一步进步了融本钱钱。

   融资途径狭隘的问题凸显于中小微企业。我国企业的融资途径仍然以直接融资为主,其间民营企业一般只能取得直接融资份额的15%,中小企业取得的份额更低。2019年世界银行数据显现,我国只要11.9%的中小企业能够取得银行借款,借款缺口在1.9万亿美元左右。

   跟着我国工业结构转型晋级,第三工业份额逐年上升,中小微企业首要会集于金融服务、信息、文体文娱等第三工业,这类企业的首要特征是轻财物,没有有用的可典当财物,加重了企业融资难。

   此外,随同信息技能和金融科技的开展,网络借款本能够完成碎片化资金需求与资金供应的对接,进步融资功率。可是因为P2P网贷形式存在多种问题,导致其未能发挥应有功用。

   融资难的直接结果是中小企业的存活率下降,然后影响工作率下降。依据国家计算局的计算,因缺少金融支撑,我国中小微企业平均寿命在3年左右,而美、日等国小微企业的平均寿命一般为8至12年。

   第二,减税降费缓解了民营企业的担负,但一些不合理的收费仍然存在。为了下降企业的税费担负,中心出台了一系列税收优惠方针,特别是本年的政府陈述提出近2万亿元减税降费清单,大幅度减税降费,制造业企业增值税税率从16%降为13%,还撤销了各种不合理、无依据收费。可是,中小企业税费担负重的问题在某些范畴仍然存在,突出表现为行政性中介服务收费高。民营企业在政府批阅年检进程中,政府一般会指定第三方组织供应服务,这些服务收费的价格显着高于商场价格。

   第三,民营企业立异才能不强,科研立异产出功率低,立异形式落后。公认的科研立异点评的标准有三个:首要,是否发生颠覆性技能;其次,是否在某个范畴的世界商场上占有领头羊位置;最终,是否经过中心知识产权发明出很高的毛利。从投入产出视点能够判别一国的科研立异功率,目前我国的科技贡献率只要58.5%,而美国、日本早在10多年前就超越80%。国家的立异功率不高,导致企业立异力不强。

   促进我国民营经济健康开展的方针主张:

   榜首,开展完善多途径本钱商场,拓展融资途径。新建立的科创板拓展了科研型企业的融资途径。主张创业板IPO准则应学习科创板的准则规划,防止用财务目标来挑选上市公司,适度添加企业开展潜力等相关查核目标。为保证上市公司质量,应建立跟投准则,即保荐公司依照认购定价的2%到5%份额认购该新股,保证上市公司质量。此外,还应大力开展金融科技,处理中小微企业在本钱商场上的长尾需求。金融科技能够经过对接碎片化的资金供应与资金需求,进步本钱商场功率,为中小微企业供应一对一的金融产品,然后有用缓解中小企业的融资问题。

   第二,下降税费担负。进一步标准行政批阅进程中的各种中介服务及收费。堵截中介服务组织与行政权力之间的利益相关,进步政府和第三方中介服务水平和质量,从根底服务层面为民营企业开展发明杰出的营商环境。

   第三,革新企业科研立异形式,培育立异型科学家与企业家人才。改动企业传统的线性立异开展形式。经过敞开国家研究组织、大学的实验室,鼓舞企业家到科研现场寻觅科研效果,完成商场需求辅导科研,科研服务商场需求的科研立异形式。有必要培育两类人才,一是具有抢先科研效果的科学家,二是具有将科研效果转化为产品的企业家。

原创热点
投稿邮箱:
相关推荐
优化营商环境 激起民营经济生机
优化营商环境 激起民营经济生机

由我国社科院民营经济研究中心、新华社经济参考报联合主办的我国民营经济双

原创热点13小时前

印美联系走向仍不明晰?印媒:蓬佩奥访印,解
印美联系走向仍不明晰?印媒:蓬佩奥访印,解

【环球时报驻印度、美国特派记者 胡博峰 郑琪 王晓雄】到访新德里的美国国务

原创热点23小时前

北京市初中开放性科学实践活动区级课程连续上
北京市初中开放性科学实践活动区级课程连续上

近来,北京市初中敞开性科学实践活动区级课程连续上线。本年4月份开端,区

原创热点2019-07-06 10:39:50

美洲杯:卫冕冠军智利队点球5比4打败哥伦比亚队
美洲杯:卫冕冠军智利队点球5比4打败哥伦比亚队

中新社圣保罗6月29日电 当地时间28日晚,在巴西圣保罗举办的2019年美洲杯足球

原创热点2019-07-06 10:39:36

澳洲名宿:费德勒获“优待”很正常 媒体望文生
澳洲名宿:费德勒获“优待”很正常 媒体望文生

北京时间11月27日音讯,前世界第一、澳洲名宿考瑞尔就费德勒遭受赛事方特别

原创热点2019-07-05 06:52:51

赵家祥:理论怎么联系实际
赵家祥:理论怎么联系实际

理论联络实践是学习和运用马克思主义的底子办法。马克思主义包含马克思主义

原创热点2019-07-04 11:08:34

两位电影暗地“掌门人”同登华鼎奖
两位电影暗地“掌门人”同登华鼎奖

6月12日,华鼎奖第25届华鼎奖上汽群众途昂X之夜我国电影满意度查询发布盛典在

原创热点2019-07-02 23:51:49